經建會握有「極機密」文件到底內容為何？據指出，很可能是說明宇昌生技投資案需要專案專簽、跳過標準作業程序的原因。

不過，藍營比對國發基金十二月一日及八日兩份專案報告，關於描述二○○七年二月專簽過程，前者有「且未來大量生產之工廠在台灣」才會同意等文字；後者雖新增「極機密文件」、蔡英文核可等內容，同意條件卻改為語意不清的「某些前提條件下」。

藍營質疑，極機密內容可能與當時專簽「亂開承諾」有關，即此案是否為有心人「精心設計」的關鍵。

相關官員透露，國發基金成立超過三十年來，很少像宇昌生技這種使用專案專簽、不經標準作業程序審核的案件；以前就算有，至少都有申請者、投資計畫、評估效益等，不像宇昌案，國發基金撥款時，申請公司根本還沒成立。

【2011/12/09 聯合報】