民進黨總統參選人蔡英文今天端出牛肉，提出勞工政策的具體主張，包括首度求職青年的「失業津貼」、無薪假勞工的「短工津貼」、提高失業給付的實際領取率，以及政府不得雇用派遣勞工。

蔡英文說，失業者當中，約有10萬4000人是首度求職者，因為未參加過就業保險，無法獲得失業給付；她主張，年齡在29歲以下、第一次找工作的青年，尋職超過半年者，由政府發給失業津貼，按照上一年度失業給付的平均金額減半發放，時間最長六個月。

無薪假勞工方面，蔡英文說，部分企業以景氣不好、預期獲利不佳為由，要求員工放無薪假，等於變相減薪。形式上經過勞工同意，但因勞資地位不對等，勞工沒有說「不」的權力。

蔡英文指出，一般景氣風險應由企業承擔，不應該有無薪假。但經濟危機時，企業必須縮短工時，必須得到勞工同意，也必須經過政府認定。政府也有責任，提供勞工短期經濟協助，以避免勞工陷入困境；此外，企業仍負有償還義務，申請核准放無薪假時，必須檢附償還的財務計畫。

蔡英文主張，企業要縮短工時，雇主需完成勞資協商，並經政府核准，始得實施，政府應以就業保險基金為財源，給付勞工「短工津貼」，這是由政府「代墊工資」，雇主仍有償還義務。

提高失業給付的實際領取率部分，蔡英文說，許多失業者領不到給付，主要是雇主違法不投保，或投保年資無法累積到六個月；加上失業認定太嚴格，正職勞工失業，也可能領不到失業給付。她主張，應嚴格執行勞動檢查，要求雇主確實為勞工投保，更要檢討就業保險法，讓失業認定合理化。

蔡英文說，派遣工作者，從2007年的7萬6000人，增加到2010 年的35萬3000人。其中，政府部門是最大的雇主，保守估計超過1萬5000人。這是非典型勞工的工作不穩定、同工不同酬，甚至勞動條件惡劣，是工作貧窮化的主要原因。

蔡英文說，要修改勞基法，制定「派遣勞工保護專章」，讓派遣勞工的待遇在一定條件下，能和正職勞工平等。政府部門應帶頭落實，禁止「假承攬、真派遣」，不再使用派遣勞工，並保障現任派遣勞工的權益，逐步調整為約僱或聘用。

蔡英文說，她要協助失業者，也要防止就業者的薪水下滑，面對未來景氣挑戰，馬政府只是用「黃金十年」口號來麻痺自己，完全無法安撫人民的憂慮，給人一種政府在逃避現實的感覺。

【2011/12/08 聯合晚報】