二○一二總統大選已有三組候選人完成登記，在三方捉對廝殺下，第一次擁有總統直選投票權的「首投族」選票動向，愈發動見觀瞻。事實上，在台灣政黨版圖緩慢變遷的過程中，這群年輕世代已歷經兩次的政黨輪替，也沒有太多藍綠對陣的集體回憶，故而其投票傾向的色彩不定而難以捉摸；正因如此，爭取「首投族」的認同無疑將成為各組候選人贏得選舉的關鍵戰略。那麼，「首投族」最關心的事為何？

由全台廿多所大專院校逾千位學生代表組成的「首投族國政觀察團」，已提出七大青年政策，分別是「救」學貸款、調整學費、提升「校」能、產學合作、我要工作、安心成家及環境永續，並以每月一問的方式，呼籲總統參選人具體回應。這七大政策，大致集中於就學與就業兩大課題，反映了目前青年族群的集體焦慮，而這樣的焦慮其來有自。

先來簡單定義一下「首投族」。依據法律，一般是指剛剛年滿廿歲的台灣居民；但如果是指首次擁有總統選舉權的選民，則因總統選舉每四年舉行一次，因而在明年一月十四日前年滿廿歲至廿四歲者均屬「首投族」一員。依據內政部至今年十月底的統計，在此年齡群的人口約有一百六十萬人，占一千八百萬總投票人數的百分之八點八；如依七成五投票率估計，「首投族」代表的票數是一百廿萬票；再依此次有三組候選人爭搶選票的競爭態勢，「首投族」的動向確有左右選舉結果的影響力。

從「首投族」的屬性分析則可發現，扣除服兵役等軍警職務，大約有半數在就學，另有半數已投身職場，這與一九九六年首次民選總統時的三七之比不同，代表就學、就業兩大課題的重要性已是等量齊觀。再看就學結構，十六年前「首投族」中的大專、研究所等在學學生比重不到六成，現在已逾九成，不只反映近年專技學院升格及高等教育擴張的趨勢，也讓高等教育的品質、學費等問題比以往更受關注。

至於就業，更是「首投族」的切膚之痛。依據主計處最新的統計，今年前十月台灣地區總失業率為百分之四點四，但「首投族」的失業率高達百分之十二點八，代表每八個出來找工作的「首投族」就有一個失業，是各個年齡族群中最高者；從而，找不到工作的嚴重挫折感正侵噬著「首投族」對台灣經濟的信心。另一個必須注意的現象是，在政府大力推動各項促進就業措施之際，今年以來整體失業人數比去年大減一成五，但「首投族」僅微減百分之五，除了政府施政重心的問題，是否也代表「首投族」的求職能力存有結構性障礙，恐怕是更需要重視的課題。

「首投族」在就學、就業問題上的集體焦慮，乍看起來舉世皆然，但其實有著深層的意涵。對政府而言，發展教育、促進就業都是國家的重要基本政策，教育是長期國力的累積，就業是經濟成長、社會安定之本，自是政府施政的重中之重。可是，政策「重視」不是政策「正確」的保證，台灣高等教育質不如量的現象早受批評，卻始終未見政府正視；促進就業政策，亦多流於「救失業率更甚於救失業」的表面功夫，結構性失業仍如影隨形。「首投族」的集體焦慮，證實了長期以來的政策偏差，亦在喚醒「自我感覺良好」的政府正視問題的嚴重性。

再者，就學、就業原是相互關聯的課題，求職者的能力難以符合就業市場的需求，反映的是學校教育的供給與現實經濟發展的需求出現極大的落差，雖然主因是供給一方的調整太慢或方向偏差，但需求一方的主動回饋與積極協助也很重要，政府如何在此扮演促進及連接的角色，遠比片面、零散地解決個別問題更能發揮政策效益。

百萬「首投族」的選票正等著三位總統候選人的青年政策，想要打動這群在世代轉型過程中承先啟後的年輕人，不是靠伶俐的發言人、花俏的口號及言不及義的座談所能奏功，拿出有效的政策，才是硬道理。

【2011/11/27 聯合報】